官道无疆[精校版] 第1860节

现在梓城形成了以蔬菜种植和花卉种植一南一北两大区域的种植栽培基地，其中蔬菜种植基地发展势头尤为迅猛，已经有十多家蔬菜种植专业合作社成立，并且组建了专门的蔬菜经纪人机构，帮助这些合作社的蔬菜销售，而且还开通了网上销售的新渠道。
与此同时也有多家专做出口脱水蔬菜的食品企业在梓城落成，这也是梓城着力培育的主导产业。
花卉种植限于资本和市场的因素，发展虽然也很快，但是由于投入巨大，且市场波动较大，相较于蔬菜种植要略微逊色，但是按照梓城县委县政府的评估，花卉种植业其实更适合梓城，也将会成为日后梓城发展的主打产业。
现在关键是梓城现代农业发展热潮能否一直维系下去，对于蔬菜种植，陆为民倒是有些底气，但是像花卉种植产业能不能真正培育起来，能不能真正形成规模优势和地域优势，成为长三角地区的重要花卉供应基地，还要看梓城下一步的发展。
“烈山的产业发展遇到了瓶颈，化工行业的产业延伸问题没有得到实质性地解决，烈山县委县政府在这个问题没有更好的对策，值得深思……”
陆为民看着电脑屏幕面板，思考着。
华廊集团烈山化工是烈山支柱企业，化工产业也是烈山的主导产业，但是从2004年下半年开始，烈山经济发展趋缓，今年上半年这种形势更为明显，陆为民在调研中也与县委县府班子进行了座谈，感觉到烈山县委县府思路不够开阔，办法不多，仍然停留在以往的窠臼中，这一点在县委书记李宗达的身上尤为明显。
“人无远虑，必有近忧，烈山县委这两年仍然还沉浸在前几年烈山化工改制和上市的余晖中，华廊集团也存在这种情绪，没有抓住企业上市的契机，进一步扩大产业链，没有在增加附加值更高的项目上做文章，而是一味在现有的产品线上扩大产能，而一旦遭遇市场变化，就出现了停滞的局面……”
陆为民也在考虑这个问题，烈山的产业发展过于单一，而当初市委在考虑县委班子问题上也有问题，过于求稳，事实上李宗达本人也曾经向市委提出来过考虑到他年龄偏大的原因，希望市委尽早考虑班子配备问题，但陆为民和秦宝华都觉得李宗达本人还是比较适合当下的职位的，所以没有考虑烈山班子调整问题。
现在看来这个决定有点失策，烈山需要提前考虑班子配备，起码要形成梯次配备，避免真的到了要调整的时候震荡太大。
……
“遂安的形势看似一片大好，太阳能光伏产业和多晶硅产业正处于爆发的前夜，随着多晶硅和太阳能电池组件市场一片向好，当遂安新建项目产能实现释放时，遂安的工业总产值和GDP都将出现一个爆炸式的增长，但极盛背后也有隐忧，盛极而衰的事例不少，受制于国外市场的需求，而国内市场并未真正培养起来，这是一个很大的问题，遂安应该要发挥作为‘世界硅都’和‘中国最大的太阳能光伏产业基地’这一名号的影响力，推动国内光伏发电产业的运用，可以从自身做起……”
陆为民也知道现在要让遂安县委县府意识到太阳能光伏产业存在的问题还有些为时过早，尚未爆发，自然也就谈不到极盛背后的隐忧问题，但是如果遂安县委县府把过多的注意力放在了太阳能光伏产业上，那么必然忽视其他产业的培育，这在几年后真的当光伏产业遭遇寒冬时，遂安经济必然受到重大打击。
这是陆为民不能容忍的，所以陆为民专门就这个问题与曹孟非进行了长谈，要求遂安县委县府要立意高远，着力培育更多的增长点，当太阳能光伏产业仅靠市场自身因素就可以快速发展的时候，县委县府要考虑的是如何从多角度来考虑培育电子产业的整体发展，尤其是通讯电子和消费电子产业。
“就目前的情形来看，遂安的大消费电子产业仍然处于一个快速发展的势头，只是和太阳能光伏产业的发展势头相比，被盖过了风头，但我认为这一块产业才是遂安电子产业的根基，大消费电子产业的发展前景非常好，随着国内老百姓的生活水平不断提升，对消费电子的需求会与日俱增，无论是通讯电子还是诸如个人电脑、办公设备、视频游戏设备、无线数据通信设备等等，其成长性都极大……”
“遂安目前的桐柏电子产业园已经形成了有着较大规模的电子产品制造业基地，其零部件的规模、种类和产能都在华东地区具有相当知名度，而且以风云通讯、天科通讯、泰力通讯为核心的三家国内具有较强生产规模和能力的手机制造企业作为扛鼎，遂安的通讯电子产业已经具有了很强的突破能力，同时像伟创力、华为科技均已在遂安签约落地，尤其是华为科技，有意将遂安打造成为华东华中地区最大的生产制造基地……”
陆为民对遂安的招商引资能力还是相当佩服的，除了伟创力，曹孟非他们又把华为科技的生产制造基地拉到了遂安。
这固然与遂安的电子产业园已经形成了相当完备的产业链和相当庞大的配套生产企业群，还与遂安斥巨资改善电子产业园周边生态环境有很大关系，现在的桐柏电子工业园已经比当年的电子工业园规模扩大了十倍。
县委县府投入巨资在道路、绿化和生活、交通、休闲娱乐等方面进行打造，桐柏电子工业园区已经细分为五个园区，同时围绕这个巨型电子产业园而生的街区也是扩大了几倍，基本上已经快与遂安县城连成一片了。
仅以遂安的出租车数量为例，已经达到了五百辆，而还有几倍于正规出租车的黑车和摩的云集于这里，可以说一到下班时间，整个桐柏镇到遂安县城这一线的繁华程度，简直让人分不清哪里是郊区，哪里是城区，而昌宋公路最堵车的路段也就在这一段，除了车流量增加的缘故外，很大程度就是因为这一线周边企业太多，工人数量太大，车来人往，经常导致堵车，绥安县公安局交警大队一中队民警高达30名，占到县交警大队总警力的百分之六十以上，主要就是因为这一片的工作量远大于遂安其他地区。
同样桐柏派出所的警力从最初的12人，增加到去年的78人，到最后遂安县公安局不得不向宋州市公安局和省公安厅打报告，申请成立了遂安县公安局桐柏分局，将分局警力扩编到112人，将原桐柏派出所辖区一分为三，设立三个派出所，管辖的常住人口只有不到6万人，但是流动人口数量已经超过15万。
像这种情形也出现在苏谯、麓溪和麓城的一些地区，流动人口和暂住人口已经远远超出一个地区的常住人口，甚至是常住人口的几倍，给地方街道和公安机关带来的管理带来了极大的压力，这也是陆为民在市公安局调研时反映最突出的问题。
第五十八章 焦点，缝
陆为民在调研宋州市公安局时，市委政法委副书记、市公安局党委书记、局长宋子元就向他做了专题汇报，谈到了目前宋州在人口和治安管理时面临的困境。
宋州城市人口，主要是外来暂住人口的猛增，已经远远超出了前几年，有其这一两年外来人口流入势头更猛，麓溪、遂安、麓城、苏谯、经开区、沙洲和宋城，甚至叶河，都呈现出了外来人口大幅度增长的势头，而且很多外来人口都是在宋州居住三个月以上，进而演变成长期居住在宋州了。
目前外来人口居住最为密集的区域主要集中在麓溪、遂安、苏谯以及麓城与麓溪结合部，外来人口的第一大来源是本市内的农业人口，第二大来源则是西梁、宜山这两个紧邻宋州但是经济发展速度又远无法和宋州相比的城市，第三大来源则有些出乎意料，是来自北边皖省两个地市，主要是在苏谯的几个工业园区内从事务工。
宋城区和沙洲区的餐饮、娱乐产业的迅猛发展也吸引了来自包括豫、皖、川、湘、渝、鄂等省的务工人员，尤其是宋城和沙洲都全力扶持第三产业的发展，自然吸引了很多外来人员。
宋城的明月桥区域、沙洲沙朗街一带都形成了相当规模的餐饮、娱乐街区，除了诸多档次不一的餐饮名店外，也出现了大量的夜场娱乐行业，各种形形色色的夜总会、俱乐部、迪厅、酒吧大量涌现，这也使得宋州的社会治安呈现出多样化的状态，黄、赌、毒的现象也开始蔓延。
宋子元在汇报中专门就这个情况向陆为民单独做了汇报，宋州市公安局在五月份连续重拳出击，打掉了四个涉黑涉黄涉毒团伙，同时还在烈山一举打掉了一个制毒窝点。
宋子元和周素全的风格有所不同，陆为民认为宋子元的风格更适合发展前进中的宋州。
周素全接掌宋州市公安局的时候，正值宋州公安经历了一番巨大的波折，市公安局多个高层干部因为贪贿和渎职被抓，市公安局长却被暗杀，但其本人也存在诸多问题，所以周素全上任之后实际上是花了很多时间来稳定局面管好队伍，应该说在周素全掌舵宋州公安这几年，宋州的公安干部队伍得到了肃清，一些害群之马要么被逐出公安队伍，要么就是被绳之以法，干部队伍风气为之一清，也为宋州公安工作的开展打下了基础。
但周素全性格较为内敛稳重，从某种意义上来说也就有点儿保守，性格上趋稳的作风使得宋州公安敢打硬仗打大仗的风格逐渐消磨掉，工作中按部就班多了，突破创新少了，但总体来说宋州公安的工作还是令人满意的，毕竟宋州这样一个大市，你要把这一方平安保好，不是一件简单事。
宋子元的性格和周素全截然两样。
陆为民对宋子元来之前就做过一番了解。
宋子元是从基层干起来的，派出所长，刑警队长，三十八岁就担任东楼县公安局副局长，后来调到昆湖市公安局担任刑侦支队副支队长、政委，一直主管打黑和重大案件，长期在一线从事大要案件侦破。
因为在刑侦支队工作期间战功卓著，连破大要案件，四十一岁就担任刑侦支队支队长，四十三岁出任昆湖市公安局副局长，四十六岁升任常务副局长，四十八岁担任昆湖市公安局局长，也算是茅道庵比较看得起的人。
宋子元性格刚烈骁悍，工作作风硬朗，做事雷厉风行，但是因为性格原因，也得罪了不少人，在茅道庵担任市委书记期间，有茅道庵欣赏他，保他，所以没问题，但是在恽廷国担任市委书记之后，一年时间不到，恽廷国就对他不太满意了，加之宋子元不太喜欢去逢迎勾兑，所以恽廷国对他看法更甚，没多久就明确向省公安厅表示昆湖市公安局长要换人，如果省公安厅没有安排，昆湖市委有意让宋子元去市司法局担任局长。
从市公安局长到司法局长，名义上是平调，但是对宋子元来却无疑是一种羞辱，宋子元虽然在昆湖和主要领导关系不睦，但是却很受省厅的看重，尤其是搞刑侦出身的鲍成钢对宋子元一直十分欣赏，认为宋子元身上有一股子狠劲儿，这恰恰是干公安这一行最重要的精神。
所以借助省厅进行的各地市公安局长换防，宋子元被鲍成钢推荐给了陆为民，而茅道庵也给陆为民打过电话介绍了宋子元的情况，最终宋子元顺利成为宋州市公安局局长，很有点儿因祸得福的感觉。
宋子元在宋州市公安局长职位上干得不错，秦宝华在和陆为民交换意见时也提到了宋子元也许天生就是一个干公安的料子，虽然形象一般，但是举手投足却自有一股子狠辣气息。
宋子元来宋州市不久，就针对宋州建筑材料市场混乱，一些砂场、石料市场被涉黑性质的团伙垄断这一情形，掀起了一场整治全市建筑材料市场的专项行动，他亲自坐镇指挥，各分县局刑侦部门抽调精干力量，由市公安局刑侦支队统一指挥，一举在泽口、西塔、沙洲、遂安、苏谯、叶河等地打掉了十多个涉黑团伙，逮捕欺行霸市的涉黑犯罪分子45人，可谓战果空前。
这一仗为宋子元在宋州树立起了威望，分管交通、建设的副市长黄鑫林对此赞不绝口，在市政府常务会议上主动为市公安局请功，认为宋州市公安局这一仗为澄清宋州建筑材料市场立下了汗马功劳，也为宋州建筑市场健康发展提供了有力保障。
宋子元并没有就此罢休，在七月间又安排市公安局刑侦支队和泽口县公安局刑警大队联合出击，一举打掉了横行于泽口和市区菜市场的一拨垄断水产品市场的行霸团伙，逮捕主要犯罪分子三人，让整个市区水产品市场顿时为之一清，也赢得了市区老百姓的交口称赞。
这几把火烧下来，立即就让宋子元的形象在宋州确立了起来，陆为民和秦宝华都不是那种喜欢下属没事儿来献殷勤的人，两个人的心思都是放在工作上，谁能把工作拿起来，那么对谁的看法自然就青眼相加，而宋子元恰恰就是一个干实事的人，在加之周素全掌舵公安局期间更多的是保持稳定，而宋子元来之后这是主动出击，连续进攻，其效果又不一样。
在连续打击上的几把火烧起来之后，宋子元并没有只把心思放在刑事打击上。
他也很清楚宋州的情况，现在宋州的经济发展日新月异，已经超越了昆湖和昌州跃居全省第一，而且和昆湖、昌州的距离还在不断拉大，市委市府的工作重心是发展经济，对于公安机关的工作也就是要确保一方平安，为宋州经济发展保驾护航，还要为宋州经济发展提供更多的支持，除了打击黑恶势力和刑事犯罪外，在社会治安管理上，也同样需要宋州公安提供更优质的管理服务，而外来人口管理就是一个最大的难题。
在向陆为民的汇报中，宋子元谈到了虽然现在各地已经取消了暂住人口管理费，但是宋州各区县仍然在对外来人口办理暂住证，同时依然要收取5元的工本费，虽然说5元钱不算多，但是对于很多人来说，抱着能省则省的心理，很多人仍然不愿意申报办证，这也使得公安机关无法准确的掌握各地的外来人口数量，不利于管理，所以宋子元建议取消暂住证工本费的收费，暂住证的名称可以改为居住证，同时对长期居住在宋州辖区内的外来人口实行信用积分制管理，将其纳税、办证、工作、银行信用、购房、登记报备等各种社会活动结合起来，通过一定的标准进行积分累积，达到一定分值之后，可以允许其在宋州城区落户。
宋子元后面提到的这个建议引起了陆为民极大兴趣。