官道无疆[精校版] 第1445节

第一百二十二章 入味，共识
“制度和环境的建设是关键，但是更为关键的是要树立一个环境和制度建设的理念标杆。”陆为民用了一句话来总结，语气里也是充满了深思后的决然。
“每一个地方都在喊要招商引资，要亲商爱商护商，以为这样就可以吸引投资，但是亲商爱商护商从何体现，他们觉得就是政策优惠、资金补贴、融资帮助这一类，这一类做法也没错，但是是最浅层次的，然后还有人说应当要在后续服务上跟上，提高行政效率，解投资商所难，提升服务意识，这是稍微高了一个层次，而在我看来，最高的层次就是通过一个规范性的制度体系建设来完善整个社会环境走向法治化，逐步解决行政干预权力过大过滥，建立起通过法律法规来约束和规范包括政府在内的所有行政机关和企事业单位等所有实体在内的环境。”
从苏燕青那里知晓了杜崇山一直相当推崇法治体系建设这一观点之后，陆为民就在琢磨如何来说服杜崇山，或者说勾起杜崇山的兴趣，让杜崇山来出席丰州重点园区项目建设集中开工仪式。
为此他花了一下午时间来准备说辞，现在看来，这一下午的准备没有白费，最起码现在已经六点十分了，杜崇山仍然没有放自己离开的架势。
不能不说陆为民这一针对性的准备是打动了杜崇山。
杜崇山是学法律出身的，尤其主张市场经济不应当由政府权力过多干涉，而主张市场经济由市场自身来调节，公权力应当是制定公平准则，做好裁判员的角色，如何从市场延伸到整个社会，通过逐步建立完善的一整套法制体系来实现整个社会的管理和约束，这也是杜崇山一直在探索的。
“为民，你所提到的伏龙家电汽配产业园很多企业都是来南粤珠三角地区，其中也有港资企业，你也谈到香港作为制造业基地在七八十年代崛起正是得益于其开放而又健全的法制体系，那么现在香港制造业的衰落并非是其竞争力的下降，而是由于产业升级，第二产业向第三产业转移，我认同你这个观点，你觉得我们丰州乃至昌江都应该要做好承接这些产业的准备，但是你认为我们昌江以后会不会也出现像香港这样的产业升级和转移的一种趋势呢？”
杜崇山把身体仰靠在沙发上，二郎腿翘起，显得很放松，淡淡的笑着问道。
“杜省长，这个趋势是肯定有的，但是我们昌江和香港这种地方的区别是相当大的。香港是典型自由港，以港为生，土地和人口决定了它的定位变化，同时源于英美法系的法律体系使得香港在金融等服务业方面能够很轻松的与欧美接轨，制造业的衰落主要还是源于其薪资水平提高太快，而国内改革开放之后，巨大而又低廉劳动力市场对于制造业的吸引力无与伦比，珠三角可以轻而易举取代香港本埠作为制造业的生产基地，但是你可看到香港并未因为制造也转移而衰落，相反它的服务业迅速勃兴，事实上这也使得香港成功的完成了转型升级，对于我们昌江来说，这种产业升级肯定会有，但是时间上会比较长，十年乃至二十年都是我们昌江这种内陆地区在制造业上的黄金发展期，而且我也不认为产业升级就一定会导致制造业的转移，随着科学技术发展，制造业的科技含量也会日益提升，就地产业升级也会成为一种趋势，除了在各种软硬件上的不断完善提升外，一个关键艺术就是整体社会环境的不断改善，这就有赖于一套日益完善并能够得以付诸实施的法律法规体系的良性运转来保证。”
陆为民的回答让杜崇山很满意，在他看来陆为民的头脑很清晰，眼光很长远，比起自己身边许多地厅级干部看得远得多，甚至比很多副省级领导看的都要远，既注重现实利益格局，同时也着眼于长远的准备打算，这样的干部很少见，杜崇山第一次对陆为民的表现感兴趣起来。
“我觉得香港在这方面能够成功转型升级，固然有其独特的地理位置和经济基础，但是更为关键的还是其建立了一套较为完整的法律法规体系，并能够真正的付诸实施，施行到位，这是一个地方能够保持恒久持续发展的关键，我们内陆地区有着广阔的市场和包括劳动力在内的丰裕资源，单论发展潜力根本不是香港弹丸之地可比，如果能够借鉴香港的这一整套体系建设优势，而不仅仅是着眼于一些短期性的税收、土地和政策优惠，那么我相信我们内陆地区的发展前景会更为光明。当然，香港这一套也并非没有缺陷，但是任何体系都有缺陷，关键在于能够有一套自我修复和发展的机制，这还是一个体系的问题，在这一点上丰州无法独善其身独立于整个大环境之外，但是可以尝试着先行一步，在有些方面先行做起来……”
一直到六点二十五分，秘书三度敲门来提前，杜崇山才意犹未尽的结束了这次谈话，当然也很爽快的接受了陆为民的邀请，同意参加丰州市产业集群项目集中开工仪式。
……
“这小子，行啊，居然把杜省长给忽悠动了。”张天豪搁下电话，笑着道：“我说这家伙这几天就在省里边转悠，原来是打这个主意，不过杜省长可不容易说动，我还以为没戏了，就咱们丰州自个儿搞了就行了，没想到还能把杜省长这尊大神给请动了。”
“哦？杜省长要来？”吴光宇吃了一惊，“我听说杜省长不太喜好这些形式，昌州和宋州几个比较大的项目开工请他，他都谢绝了啊。”
“我也觉得奇怪，杜省长怎么就被这小子给说动了，我当初去找荣省长汇报工作就是觉得荣省长甚至比杜省长还容易说动一些，荣省长那里没戏，杜省长肯定更没戏，没想到陆为民这家伙还真有点儿本事，竟然能把杜省长思想工作做通了，我估摸着这份功夫下得不小。”张天豪摸着下巴，很是很感慨，“年前领导们事情都多，咱们丰州路远，来一趟，起码一天，领导同意了，还要去排日程，为民这家伙和我说，杜省长说客随主便，我们定时间，只要不是太冲突，他都一定来，我觉得杜省长来一趟不容易，咱们恐怕不能只是让杜省长参加一下开工仪式那么简单。”
吴光宇也赞同张天豪的观点，丰州偏居一隅，而且经济实力又处于全省下游，所以省领导来的时间并不多，来也大多是政府这边一些副省长，连常委们来的次数都比较少，杜崇山除了在上任时调研来了丰州一趟外，基本上就没有到过丰州，吴光宇研究过省里几个份量比较重的领导行程，邵泾川和荣道声不必说，汪正熹基本上不出昌州，高晋倒是出来的机会比较多，但是基本上是三点一线，昌州、宋州、昆湖、青溪，再次就是桂平和普明，洛门的次数都比较少，而其他几个市州就比较少了。
杜崇山的行程比较特殊，这一年来，去得比较多的是曲阳和昌西州，大概是因为昌西州是少数民族自治州，也是扶贫攻坚的难点，曲阳则是因为面临改革转型，处于阵痛期，所以杜崇山去得比较频繁。
丰州正好处于高晋和杜崇山之间的空白地带，既非经济发达地区，也非特别差的地区，所以两边都不沾，显得很尴尬。
“张书记，既然杜省长难得来一次，机会难得，我觉得不妨利用这次机会，比较全面的把我们丰州近一年来的工作做一次汇报，我觉得我们丰州这一年来还是又不少工作是可圈可点的，城市基础设施建设，招商引资，产业培育和发展，像阜头、古庆、大垣以及城区都有很多看点，我想利用这一次机会把我们丰州经济发展的全景都向杜省长介绍一下，这样也有助于省里领导能够更直观的了解我们丰州的发展。”
吴光宇也有些跃跃欲试，双庙和伏龙在招商引资上动作幅度很大，也取得了相当成绩，但是却和他没多大关系，但大垣这边他却是花了不少心思，也有相当看点，同样，古庆这边这段时间吴光宇也跑得很勤，如果杜崇山能够来丰州，到大垣或者古庆看一看，无疑也能为他自己增添几分光彩。
张天豪也能大略猜测到吴光宇的一些想法，不过他对此倒是很赞同，让杜崇山能更全面的了解丰州发展，他这个市委书记一样有面子。
第一百二十三章 新姿
柯斯达沿着省道驶入丰州市郊区时，包括杜崇山在内的全车人都被震了一震。
远远就能看见与省道315交汇处那个巨大的蝶形立交桥雏形，虽然距离立交桥的竣工肯定还早，没有一两年时间，这个立交桥还出不来，但是仍然还是让杜崇山一行人心里都是一震。
车上的人大多数都有一段时间没有来丰州了，但是顶多也就是一年时间没来丰州，没想到丰州竟然会在一年前还只是一片农田的土地上陡然耸立起这样巨大一座立交桥来，而且看这个架势立交桥像南北延伸，整个丰州市区基本上就延伸到了整个丰江西岸，而这里距离省道315丰江公路大桥都还有两三公里，这也就意味着原本从未开发过的丰江以西现在就要变成丰州市区，而这座立交桥也将变成丰江西岸的丰州市区的一个新坐标。
省建委主任周建华忍不住咂了一下嘴，“杜省长，丰州手笔很大啊，这怕是丰州第一座立交桥吧，也是全省第六个拥有立交桥的地级市，照我原来的估计，丰州要有立交桥起码是三四年以后的事情了，没想到张天豪和陆为民魄力如此之大，只是不知道丰州的财政能否支撑得起呢。”
原本到丰州来出席开工典礼的只有几位相关部门的副职，但是杜崇山要参加，顿时规格就不一样了，首先省政府一位副秘书长从第一位换到了第二位，然后省发计委、省经委、省交通厅、省建委、省国土资源厅都迅速变成一把手或者常务副主任（厅长）。
这些人来丰州的机会不多，像忍不住感叹的省建委主任周建华起码是有一两年未来过丰州了，所以受到的震动很大。
杜崇山心中也一样震撼不宜，他记得上一次他来丰州是去年三月，也就是说这才不到十个月，丰州俨然来了一个天翻地覆的巨变，立交桥只是一方面，现在还处于建设中，而立交桥通往两端的大道却已经隐然成形，依稀可望。
前面一辆前来开道的帕萨特警车闪着警灯引导着柯斯达，缓缓的驶入旁边的一条辅道，这是立交桥未建成之前的一条临时性通道，从这里可以绕过立交桥进入丰州正在建设的西一环。
“老周，这是丰州西一环与省道315交汇的虎山立交桥吧？”杜崇山问了一句，他有点儿印象，虎山立交桥是丰州提出的第一座立交桥，当时也在丰州引发了争议，省里边也知道。
“应该是，杜省长，我还真是第一次见到，之前只听委里边他们介绍过说丰州城市建设规模很大，进度也相当快。”周建华微微侧首，把话题丢给斜对面的国土资源厅厅长梁瑜：“老梁，丰江以西原来都是农地和荒丘啊，这才多久，这里距离丰江还有几公里吧，丰州是打算把虎山立交桥当成丰州城区的新起点，新坐标？”
“丰州城市总体规划用地早就出来了，省政府常务会议也研究过了，新建的双庙区和伏龙区都在丰江以西，城区新建制规模肯定要比老城区大，这也很正常，不过丰州市一下子把地标设在了这么远，丰州市委市政府的雄心很大啊。”梁瑜的话里听不出褒贬意味。
梁瑜之前对丰州市区面积是有些疑虑的，在他看来一个经济不发达地区却把城市规划做得这样大是有相当风险的，当然这也可以理解为本届市委市府有前瞻性，但是丰州市方面提出的想法获得了邵泾川和荣道声的首肯，在这个问题上谁也不愿意去和主要领导意见相拂逆，加上丰州市方面公关很有力度，在省建委和厅里边活动得十分厉害，大家都表示要支持丰州撤地建市，推进城市化进程，促进丰州经济发展。
而更重要的是分管的马省长那里是一力支持，专门给厅里边打招呼，要求要全力支持丰州这样的落后地区城市发展，所以最终这个城市总体规划方案是获得了通过，国土资源厅只能根据这个城市总体规划方案来规划城市用地。
但是今天看到了丰州的这个城市格局，梁瑜震惊大概是最大的，他没想到丰州竟然敢把这个一环路的范围拉得这么大，按照他的理解，一环路以内基本上就算是一座城市的主城中心区了，而丰江以西的情况他是知道的，原来担任副厅长的时候他来过丰州次数不少，对于丰州城区的情况也比较熟悉，丰江以西基本上就没有像样的街道，甚至连说是郊区都有点儿勉强，现在丰州市委市政府居然一下子就把步伐迈得这么大，跨过丰江这么远，也不怕吃不消？
不过这个立交桥也足以证明丰州市委市府的野心了，这副架势显然是要全力打造丰江以西地区，但是梁瑜印象中丰江以东、东沣河以北地区的发展也并不完善，那个区域也还有很大的发展潜力，论基础设施条件，也远比丰江以西要强得多，怎么丰州市委市政府就一下子转向了？纵然双庙和伏龙两个区都在丰江以西，但是在城市发展上也应当遵循最基本的规则才对，否则以丰州的财力，怎么能够支撑得起？
其实光是在这个蝶形立交桥的建设问题上也是经历了一番波折的，最初的规划这里不是要建这样一个大型立交桥，一个大型立交桥的造价对于丰州来说也是巨大的负担，但是在规划出来之后，包括宋大成、吕腾在内的所有人都意识到了这个路口恐怕在一环路一旦建成通车之际，就会成为一个巨大的交通瓶颈。
就目前来说省道315不但整个丰州地区通往昌中、昌西地区的第一要道，而且规划中的洛丰高速也要对接一环路，这也就意味着以后整个城区乃至丰州以东的车辆要么通过城区，要么通过一环，总之大多数都要经过这个咽喉要道向西进入省道315或者洛丰高速，所以如果现在不预先考虑规划好，也许一旦建成就不得不面临拥堵的尴尬局面。
但是一座大型立交桥的造价又是巨大的，粗略估算了一下这座立交桥的造价就在一点二亿元以上，这让丰州市政府也是倒吸了一口凉气，一座立交桥如此造价，对于现在的丰州市政府来说的确有些难以接受，但是考虑到丰州日后的发展，陆为民和宋大成、吕腾、梅琳等然还是觉得应当要提前布局，哪怕是勒紧裤腰带，也不能等到两三年后来后悔。
这个立交桥方案也在当时的地委里边引起了很大争论，最终还是张天豪拍板支持这个方案，才使得这个立交桥最终得以开建。
“的确很难得，不过这座立交桥的位置选得很好，据我所知丰州当初是不打算建立交桥的，也就是顾虑投资太大，造价太高，但是最终丰州市委市政府还是觉得如果不建立交桥，日后可能要付出的代价会更大，更改了规划，重新设计，但我也没有想到丰州的动作这么快，才几个月，立交桥的雏形都出来了，看样子他们的一环路进度更快啊。”搭话的是省交通厅副厅长秦国健。
“按照丰州市委市政府的规划，丰城、双庙和伏龙都将是他们丰州主城区的发展方向，但是在发展的定位上略有不同，双庙和伏龙是要以工业化带动城市化，重点发展工业经济，而丰城则是立足原有城市格局，推进城市化建设，打造金融、商业和服务业的核心商圈，同时在东沣河以北地区打造生态宜居之城。”看见众人的目光都望过来，省政府副秘书长李代玺连忙道：“这是我无意间看到《丰州日报》上的介绍，丰州撤地建市那天的报纸，说得很详尽，我有点儿印象。”
车上又是一阵议论，杜崇山没有插话，目光却落在了窗外，虽然这一段路还有些破碎颠簸，但是能够看得到那边正道上已经是初具规模，那大概就是丰州市的一环路了。
柯斯达很快绕过了立交桥，驶上了已经大部分浇筑好的水泥路面，但是看得出来，路上仍然还零七八碎的散落着很多建筑杂物和建筑垃圾，非机动车道还是一片空白，绿化带也是凌乱不堪，不过在杜崇山看来，以丰州市城市规划出炉到一环路开建再到目前的初具规模，丰州的建设力度和速度简直可以用火箭速度来形容。