官道无疆[精校版] 第2220节

在陆为民看来，目前昌江要谋求发展，如果不论产业环境的改善这个有些虚化的规划，那么就要说具体措施了，当然产业环境的改善也需要诸多具体措施，但是陆为民清楚，无论是尹国钊，还是秦宝华、恽廷国等人，甚至包括昌州、宋州、丰州这些地方的主要领导，都还希望自己拿出一些更直接针对经济上的动作。
核电产业园只是给宋州的一个动作，而且也还不足以刺激起整个宋州经济的起势，对昌江省来说，宋州核电产业园也不过就是打了一颗缓解药，现在昌江需要的是真正让全省都能动起来，或者说起码要让全省主要经济体都能有望抬头的动作，什么投资环境改善，在尹国钊和恽廷国他们眼里，那些都是太过虚化的东西，不说没有用，但是起码无法立竿见影，尹国钊需要更切实的东西。
蠡泽新区就是陆为民提出的一个大规划。
这个蠡泽新区要比原来省里的老规划要大得多，而且也是直接奔着国家级新区而去，这几个月，省政府政策研究室、省社科院、发改委发展研究中心发展战略和区域经济研究部和昌江大学城市经济研究所共同制订了一个《蠡泽新区规划纲要》。
这个规划纲要也是陆为民刚一上任时，就委托几家单位来共同制定的，他提了几点要求，后来又陆续补充了一些想法进去，算是慢慢成形，到今天才算是拿出来一个大概。
应该说涉及到要创建一个国家级新区，这样的规划方案还远远不够，但是万丈高楼平地起，你不先行做起来，凭空就要去申请国家级新区，那更是痴人说梦，所以陆为民也就是要依托西塔西峰山区已经开发建成区域和现在宋州鱼峰正在谋划打造的这一块作为基础，同时把麹县东南片区纳入进来，作为日后的土地储备，这样规划出来，逐步推进，而一旦国家级新区批下来，也有充分的土地规划作为发展的平台。
“还是太粗了一些。”陆为民目光一直在规划草案上逡巡，足足花了半个小时来慢慢咀嚼，虽然这个方案其实已经在他脑海里有了一个大概，而且也经过了他起码五六次的审阅和建议，但是每一次重新阅读，又都会浮起一些新的东西和想法，想要填充进去。
“省长，已经不容易了，三个月时间就拿出一个这样的东西来，我觉得很不容易了，专门抽出来这些专家学者们，这三个月基本上都没怎么休息，连配给他们的几台车师傅们都有些喊吃不消了，说才三个月时间，每辆车跑的里程都超过了八千公里，基本上每天都有一百公里左右的里程，而且你也知道西塔那边好点儿，鱼峰这边基础设施建设还刚刚启动，根本不成形，而麹县那边，干脆就是山区丘陵了，全市山路乡村小路，也幸亏交给他们的这几台车都是专门挑了的，车况不错，才没有在路上趴窝。”
秦宝华在看分方案，按照总体规划，大方案下还包括几个专门功能区的分方案，也已经有了一个大概，这也是为什么秦宝华比较满意的地方，三个月时间，总方案已经几易其稿，虽然还难说尽如人意，但是也有了几分气象了，而分方案也拿了出来，当然还很粗糙，毕竟这是几个务虚部门拿出来的东西，还要经过昌州、宋州两市以及省里的具体研究，最后还要经历几番修改完善才能正式定稿。
“我也知道他们不容易了，这段时间我也和他们谈过几次，也提了一些想法，总的来说还行，但是时间不等人啊，重庆两江新区在内陆地区算是吃了第一个螃蟹，去年我觉得重庆方面的动作还不快，但是今年两江新区的发展规划和建设明显提速，我也是看在眼里急在心里啊。”陆为民吁了一口气，“四川的天府新区也已经拉开了架势，我看这动作也不会小，我们已经晚了一步，必须要赶上去，我们唯一的先手优势就是西峰山开发区已经初具规模，在基础设施建设上走到了前列，而且在产业规划上也有了一定基础，但总体规划上我们却落后了一步，这就相抵了，我的想法，蠡泽新区必须要走到前面，两江新区也就罢了，虽然它先行一步，但是两江新区地处内陆腹地，在区位优势上和我们蠡泽新区上各有优势，我们紧邻长三角，地处华东腹地的优势仍然很明显，所以我们要努力赶上去。”
“省长，我也知道你着急，但有些事情着急咱们也得一步一步来，而且你看过这几个功能区的分方案没有，虽然还粗糙了点儿，但都定位极高胃口奇大啊。”秦宝华忍不住苦笑，“我就在琢磨，真要全面铺开，省财政根本吃不消，就算是按照你的意见，设立融资平台公司，只怕也一样是个吞金兽，撑不住啊。”
秦宝华现在是常务副省长，财政归她管，融资平台其实就相当于省里直属的小金库，当然这不是一般意义的小金库，而是指用于特定项目发展的小金库，比如蠡泽新区。
“宝华，再难再紧，再撑不住，也得要撑！”
陆为民深吸一口气，站起来，走了两圈，越想就越感到压力，都在谋发展，西部地区表现出来的姿态越来越咄咄逼人，夹杂在东西两边中间，东边沿海地区有更好的基础更开放的理念，而西边内陆地区有更宽阔的腹地，更具潜力的市场，还有更具竞争力的劳动力、能源等要素资源，不能不说中部地区面临着前所未有的挑战压力。
“蠡泽新区要马上动起来，我们恐怕等不到所有方案都敲定之后再来启动，我的意见是总方案可以边动边修改，而分方案可以只要没大问题可以直接推进上起来，不能等着！哪怕日后我们来进行微调，多付出一些，也胜过坐失机遇！”
秦宝华感觉到陆为民语气逐渐坚决起来，意识到对方恐怕是下了决心了。
她也知道越走到前面，占据先手优势更大。
重庆两江新区的获批和四川天府新区的积极筹备给了昌江方面很大压力，这在陆为民身上体现得尤为突出。
要说这蠡泽新区在陆为民还在宋州担任市委书记时就曾经提出来过，但是那时候陆为民也还是一个举手常委，而涉及到宋州和昌州乃至全省的格局变化，也轮不到陆为民来说话，所以省里虽然也都意识到陆为民这个建议的前瞻性，也搞了蠡泽新区的筹建领导小组，但是却基本上没有实质性的动作，一直到陆为民来，这才又如梦初醒的重新启动起来。
“嗯，我支持省长你的意见，不过恐怕我们要专门找尹书记汇报一下，要形成一致意见。”秦宝华的建议是由衷之言。
“恐怕尹书记比你我还要心急呢，他已经和我提过几次了，要有动作，要有举措，要有创新，我觉得光是小打小闹都难以满足尹书记的胃口了，没见宋州核电产业园尹书记都觉得是餐前小点么？”陆为民笑了起来，“我们在酝酿酝酿，细化一下，几个功能区，我们也要有针对性的拿出点儿东西，别光是一个规划，规划出来了，怎么来填充，这才是最关键的。”
“嗯，省长，功能区规划不少，会不会太过贪大求全啊。”秦宝华犹豫了一下才道。
“我也考虑过，老恽和老孙他们也都说是不是考虑先布局一些易行的，我是这么想的，宋州和昌州都是我省老工业基地，产业门类齐全，而且宋州经历这十多年发展，第二产业已经相当齐备了，算得上是华东地区重要的工业基地了，依托宋州和昌州，我们可以在蠡泽新区几个制造业功能区打造成为我们全省工业创新板块、先行板块、升级板块，那么我们适当把步子放大一些，规划超前一些，也是有必要的。”陆为民沉吟着道。
第五十章 双刃
秦宝华微微点头，随即提出另外一个问题：“省长，按照这样的规划，恐怕一旦启动，投入会相当大，单靠蠡泽新区组建一个融资平台，恐怕也难以支撑起这样海量的资金需求，而如果不大投入，在进度上恐怕又跟不上啊。”
这是最大的难题，昌江省财政并不宽裕，蠡泽新区如果真正要向重庆两江新区那样大规模启动建设，投入会相当巨大，虽然陆为民也考虑要设立融投资平台来运作，但是急切间恐怕不那么容易，而现在时不我待，要全面启动，这资金恐怕有些跟不上。
“嗯，我也考虑过这个问题，还是要通过多条腿走路来解决，省里要出资，昌州宋州也要拉进来，当然不能只要人家输血，不要人家吃肉，否则唐天涛和黄文旭也不能答应啊，关键是我们要尽快，我估计这个两江新区的示范效应一出来，估计大家都得要削减脑袋去钻这个了，当然各地方情况不一样，有些条件好些，有些差些，但人家差的如果努力，也许就能赶到前面去，我们蠡泽新区条件不算差，所以绝不能落到后边儿。”陆为民沉吟了一下，“宝华，你可能要和昌州、宋州商量一下，一是他们现在各县区的存量土地，怎么来统一划进蠡泽新区，二是，怎么来划分权益和责任义务，这事儿也是一个打嘴皮子仗的耗神活儿，难度不亚于其他工作，为了利益，宋州和昌州也不会认你这个常务副省长啊。”
“这是肯定的，利益当前，谁退让就是对自己所代表的一方的出卖，大家都有这个心理，免不了要舌剑唇枪交锋啊。”秦宝华也有心理准备，“唐天涛也好，梁楷也好，黄文旭也好，怕是都要撕破脸了。”
“没那么夸张，公事公办，大家都理解。”陆为民也笑了，“不过，我个人意见，哪怕省里吃点儿亏，没关系，但是要尽快，我们等不起时间。”
“嘿嘿，省长，恐怕昌州和宋州就要拿捏着这一点来和我们讨价还价啊。”秦宝华摇头，“都是得罪人的事情，还不得不干。希望昌州和宋州能以大局为重，看清楚当前的局面，也弄明白蠡泽新区的启动对于他们两市发展带来的契机。”
“恐怕不一定，宋州有宋州的侧重，昌州有昌州的重心，唐天涛也好，梁楷也好，黄文旭也好，都是老辣成精的角色，不会被你随便忽悠两句就信以为真，蠡泽新区就算是全面启动，没有三五年根本看不到像样的成效，尤其是要对他们两市产生辐射性的成效，更是时日长久，所以这帮家伙都不会轻易点头的。”陆为民很清楚这些领导们的考虑，也不看好，但是不看好也要一个一个谈，必要时也得要动用组织程序来推进，下级服从上级，局部服从整体，这就使共产党执政的优势所在。
“嗯，那就只有前期省里多让一点儿步，换取他们的支持了。”秦宝华也在思考怎么来处理，“另外也要就税收分成上给他们好处才行。”
“具体措施你和相关部门协商，省里看长远一些，还是要本着做大做强的战略，具体利益可以适当放手给市县一级。”陆为民站起身来，“不过还是等我们先和尹书记把意见统一再说。”
……
尹国钊几乎是一字一句的这洋洋洒洒十余万字的规划报告给咀嚼了一遍，诚如陆为民所说的，总的来说还是有些粗，但是尹国钊还是比较满意了，毕竟只有三个月时间，陆为民走马上任之后才开始把这个蠡泽新区的方案规划重新深化和扩大，正式提升到了要打造国家级新区的高度上来。
应该说陆为民的这个提议是符合尹国钊的胃口的，先前那个宋州核电产业园太寒碜了一点，对于一个六千多亿的宋州市来说，拉动力度有限，尹国钊一直在等，看看陆为民还有什么大招，现在大招终于出来了。
新任省委副秘书长、省委政研室主任金明灏手也同样拿着一份方案，当然作为省委副秘书长兼政研室主任，金明灏肯定要比尹国钊在这上边花的心思多，实际上在省政府那边在开始筹备规划蠡泽新区时，他就很关注，基本上第一时间就能掌握到情况，不过蠡泽新区的方案调整幅度很大，而且在未定稿之前也是变化很快，基本上一个月就有一次大的变化，小的调整基本上每个星期都在研讨，所以现在他看到的还是和他上一次看到的有较大不同了。
姚放虽然不是第一次看这份规划，但是作为省委秘书长，他不可能把太多心思放在这上边，所以对于这个方案扑面而来的大气磅礴，还是有些触动。
“书记，这个方案胃口很大啊，囊括的东西超出我的想象，我还一直在琢磨咱们这个蠡泽新区该怎么来定位，嘿嘿，看来陆省长的心思一点儿也不比您小啊。”
“姚放，你觉得还行？”
尹国钊心情不错，他也知道外边有些人说他有点儿好大喜功又急于事功，他听到了之后很不高兴，但是又不好辩驳，昌江局面如此，荣道声和杜崇山把昌江推到了这个位置，有进无退，甚至还只能保持相当速度的快进，慢进都不行，这能怪他么？
巨大的压力让他也倍感焦急，所以他宁肯放一些权给陆为民，只要陆为民能够展现出与他原来那些近乎于“传奇”般传说相匹配的能力来，当初宋州核电产业园让他有点儿小失望，觉得这种小打小闹摆在桂平、普明或者洛门这些地级市也许算是一个看点，但是搁在宋州就真的不算啥了，现在陆为民终于还是交出了一副答卷来，起码从他的角度来看，这张答卷还行，当然真的行不行，还要看进一步细化之后的情况。
“嗯，我反正感觉有点气势恢宏格局庞大，把西塔和鱼峰拉进来也就罢了，现在把麹县东南部全部包揽进来，这个范围可不小。麹县是昌州土地面积最大的县，东南部分虽然是山区和丘区，但是总体来说地市还是算是比较平缓的，算是缓坡和丘陵间杂的区域，这一下划进来几个乡镇，如此大一片土地，划过来简单，怎么运用推动发展起来，这才是关键，我有些担心省里的力度能不能支撑起来，别划进来三五年都荒着动不起来，那就成了笑话了。”
姚放的话倒是实打实的，没太多感情倾向，跟着尹国钊身边，他很清楚尹国钊的心思，尹国钊现在就是希望能有大动作，影响力越大越好，拉动经济增长的力度越大越好，你要反对这个蠡泽新区，那就是给他过意不去，但是如何来真正落到实处的推动，他不动声色的提醒一下，还是可以的，而且从这个方案的情况来看，如果没有特定渠道来筹集资金，遭遇资金短缺的困难是必然的，这一点眼力劲儿姚放还是有的。
现在提一提，也算是自己提前提了醒，真要遇到了困难，也算自己有先见之明。
“嗯，你们也应该看到了，这个方案里提出了好几个功能区，我看为民和宝华他们在这上边还是花了一些心思的，几大功能区的定位，互动，都很有亮点。”尹国钊没有理睬姚放的提醒，这个时候泼冷水他不爱听，虽然他也知道姚放的话并非无的放矢，这里边的问题他一样看得出来，但陆为民他们既然敢把这个方案提交过来，就算是其中有问题，有难度，陆为民他们也应该有应对策略，“老金，你怎么看？”
“秘书长的担心有一定道理，我们省财政单薄，这样庞大一个规划，给我个人的感觉，有点儿稍稍超前，当然从发展的角度来看，适度超前的是必要的，关键在于我们能否支撑起这样庞大一个新区的发展，也就是说，我们能否吸引到这么多的产业资本和金融资本，以及一切资源要素的进入，而这又取决于我们推进这个新区的进度力度，这是相互的，做得好，就是良性循环，越做越好，做的不好，那就是恶性循环，越来越糟糕，这一点，我们不得不谨慎。”金明灏顿了一顿，“这种先例既有好的，也有不好的，比如天津滨海新区的发展就因为摊子铺太大，而产业汇聚不尽人意，结果成了不上不下。”