官道无疆[精校版] 第2081节

选题极为重要，应该说自己这么快选题略显仓促，在两边领导心目中自己都应该要在熟悉一两个月之后才会有针对性的选题，但现在自己却选了。
那么选题的准确性/敏感性就更重要了，能不能让领导认可很关键。
陆为民对这一点还是有这份自信的，既然把自己搁在这位置上，领导们都有考虑，而结合当前国际国内的形势发展，联系到自己的分管，中国在走出去战略中的一些政策不足和失误这个命题应该是很吸引人眼球的。
不仅仅是吸引人眼球那么简单，而是实实在在的具有现实意义，陆为民相信这个命题做出来的文章，足够让人耳目一新，尤其是能够贴近企业和政府的具体操作策略，大家都是内行，稍微一掂量，就明白分量。
更重要的是这个命题巧妙地把中央政研室和中联部那边都联系了起来，一个选题可以让双方都感到满意，这就很有考究了。
陆为民也把自己的工作想法向两边主要领导都做了汇报，也获得了双方的认可，尤其是中联部这边兴趣很大，陆为民提出了从党际交往到国际交往中的一些建设性意见，比如加强与相关国家的在野党/社会性团体组织/地方民间组织等的联系，邀请这些群体组织代表访华，了解中国改革开放发展的情况，同时考虑主动为这些国家的政党和群团组织培养干部，邀请这些政党和群团组织的骨干分子和干部来华进行进修，加强双方联系。
这些建议都赢得了部长赵家淮的高度评价。
陆为民提出部里边应该支持成立一些民间的社团组织，类似于美国的全国民主捐赠基金会（NED），美国全国民主基金会政治意图太过浓厚，尤其是针对一些美国认为不友好的国家，敌对姿态和目的太过浓厚，而陆为民主张成立的这些社会组织，其主要宗旨是宣传推介中国正面形象，与所在国家和地区发展民间交流往来，尤其是和所在国家和地区的民间社会团体组织发展友好往来，促使所在国的社会精英和普通民众加深对中国的了解，而通过一些民间团社团组织来推进此项工作，可以避免太过于敏感引起所在国执政党或者政府的反感。
在陆为民看来，通过党际交往来进一步加强与潜在的友好国家进行全方位交流往来，可以进一步巩固双方之间的关系，对形成全天候的战略友好关系有很大的帮助，同时通过一些社会团体的方式与这些国家地区民间往来，可以弥补政府和党际之间交往的缺陷和短板，拉近双方人民群众之间的感情，这对于双方的经济往来和政治密切都有相当长远的推进作用。
……
工作一起动起来，时间就过得飞快。
几乎是一晃，一两个月时间就过去了，这期间林杰铭牵头的课题研究组也是不声不响的就发动了起来，到后来国际研究局和中联部这边都增加了一两个研究人员，工作范围也在扩大，力度也在加大。
陆为民给他们指了路，主要是针对东南亚/南亚以及非洲国家，这三个区域都是欧美势力相对薄弱的地带，而且由于民主政治发展不太健全，经济发展也参差不齐，要么与中国经济发展的互补性比较强，要么就是中国商品的大市场，也是中国经济发展到一定阶段之后的产业转移的最佳地区，所以日后与这些地区的经济发展往来只会日益密切。
怎样来做好与这些地区的全方位交流交往，达到目的意图，这是一个大命题，不是三五两句话或者几个人就能讲得清说得明的，这也需要深入细致的研究分析，并提出解决方案来，没有几个月的时间根本做不下来。
“陆部，我感觉您对东非地区一直很感兴趣，有什么理由么？”窦庆文坐上车，笑着问道：“我看中央政研室那边牵头搞的这个课题组除了在咱们部里政研室抽了人，还在我们非洲局也调阅资料，甚至还想瑶琴给咱们局也出人来搞这个课题，说您提的这个课题中非洲是重头，尤其是东非地区。”
“哦？有一些想法，东非地区情况比较复杂，或者说欧美国家在这一块渗透力相对薄弱，因为这个区域既不像西非那么资源富集，也不像北非那样涉及到太多宗教与中东地区连为一体，我觉得我们有些工作不妨可以从一些相对简便易行且又对我们国家有现实利益和意义的方面做起走。”陆为民调整了一下自己的坐姿，靠在椅背上。
肯尼亚橙色民主运动代表团访华，今天中央领导人要会见代表团成员，陆为民和窦庆文也是作陪。
“陆部，现在欧美也开始日益重视非洲国家，东非也在其中，美国从2000年推出了‘非洲增长与机会法’，肯尼亚受益不小，对美出口剧增，尤其是纺织品出口，与美国关系也日益密切，前年肯大选之后局势动荡，美国人就积极参与，国务卿赖斯和助理国务卿赖斯都积极斡旋，去年和今年，肯尼亚总理，也是这一次来访的橙色民主运动的领导人两次访美，足见美国人对肯尼亚的重视。”窦庆文作为非洲局副局长，对自己所负责的工作还是极为熟悉的。
“嗯，肯尼亚和我们国家还是有些特殊渊源的，肯国是我国明代郑和下西洋时所抵达的印度洋沿岸国家之一，这个影响很大，而拉穆群岛上的居民也有不少自称是明代中国下西洋是水手们的后裔，这说明我们国家和肯尼亚进一步发展双边关系的条件很好嘛。”陆为民顿了一顿，“你说的美国推出了‘非洲增长与机会法’固然拉近了非洲与美国的联系，但是对于我们国家来说也是机会，东非各国局势稳定，人力资源相对丰足，对于像我国的劳动密集型产业转移其实是一个很好的目标地，像纺织/服装/普通机械制造，这些产业对于我国的民营企业十分有吸引力，而在肯尼亚落地建厂，既有利于进入欧美市场，避免了关税和配额这一类的限制，同时也可以积极拓展整个非洲市场，但是这块市场我们从一开始就应当好生经营，不能抱着捞一笔就走的心态去，不管是国企还是民企，还是我们国家和党际之间的交往，都要从长计议，长远交往，下好一颗棋子，对于整个东非地区的拓展都极有好处。”
窦庆文在心里竖了一下大拇指，这位前任蓝岛市委书记进入状态倒是非常快，才两三个月时间就已经对自己所分管的工作十分熟悉了，而且迅速找到了切入点，让中央政研室国际研究局和部政研室联合搞的那个课题研究据说很得双方领导的认可，甚至还有更高层领导都在关注，不能不说这一位是有些水准的。
要说他提到的很多情况中央政研室那边也好，部里边也好，也不是不知晓，但是怎么串起来，怎么把这几方面的情况剖析清楚然后还要糅合在一起，形成一个具有指导性的方略来，这就是水平了，不是谁都具有这份战略眼光和判断力的。
肯尼亚也就罢了，本身和中国渊源颇深，内罗毕同时又是联合国规划署所在地，国际地位和影响力不小，陆为民关注也是情理之中的事情，不过陆为民对吉布提格外感兴趣，这倒是有些出乎窦庆文的意外。
“陆部，吉布提的各方面的情况资料都准备齐全了，您看你什么时候要？”窦庆文又犹豫了一下，“吉布提驻华大使馆那边，我和外交部那边联系过了，也发出了邀请，邀请了‘多数联盟’所在的争取进步人民联盟/争取恢复和团结阵线/全国民主党/社民党/改革者联盟联合代表团访华，另外我也给我国驻吉大使馆联系了，我们也欢迎吉布提在野党ARD/UDJ/PDD三党在方便的时候访华，具体事宜还需要进一步磋商。”
似乎是感受到了窦庆文有些不太理解的目光，陆为民微微一笑，“庆文，是不是觉得我对吉布提这个东非小国的兴趣太过于浓厚了一些？”
第三十七章 出招
“嗯，我估计您对东非地区感兴趣是有特别原因的，不简单是因为东非地区政局相对平稳那么简单，至于说这个区域有利于我们国家企业走出去战略的落足，算是一个理由，但我始终觉得不那么简单。”窦庆文也不客气，直截了当的提出自己的怀疑。
陆为民当然也明白要忽悠这些长期搞这方面工作的老手不容易，自己这个外行都能把内行忽悠住，那也说明部里边这些人太低能了，他笑了笑：“庆文，你注意到没有，咱们国家海军舰队也已经开始走出去，推进蓝水海军战略，前往印度洋亚丁湾护航，这是一个极其重大的举措，也大涨了国人的士气，但是我们也要注意到其实我们出去护航是附带有很多条件的，我们在印度洋没有一个可靠的补给点，更谈不上一个让人满意的综合性补给基地，本来巴基斯坦的瓜达尔港算是一个，但是现在是新加坡港务局在运营，同时瓜达尔港距离亚丁湾仍然有相当距离，很不利于我们海军舰队的护航使命，现在我们海军舰队要进行补给，不得不到阿曼/也门等国的港口，很不稳定不说，也受制于人。”
窦庆文目光流动，他听出了陆为民的言外之意，陆为民重视与东非地区各国的交往，竟然是有军事意图在里边？可这可能么？
中国从无在海外有军事基地的先例，似乎现在国内也没有这个想法，倒是民间颇有这种呼声，但是高层从未回应过，而且在窦庆文看来，高层似乎也对这个问题很是纠结，或者说有些忌讳，伴随着中国国力的不断攀升，中国军事投射力量也在不断增长，但是中国始终还是一个近域防御型的国家，还远未达到真正走出国门捍卫国家利益那一步，所以窦庆文觉得目前这方面的考虑应该还不现实，或者说不成熟才对，但陆为民现在一来就提出了这个构想，不能不让窦庆文觉得心惊。
连瓜达尔港这个本来是由中国出资建设的巴基斯坦港口最后巴基斯塔都还是由于各种因素作用而交给了新加坡港务局来运营，弄得现在瓜达尔港萧条无比，根本无法达到预期的效果，运能空置，也让巴基斯坦方面揪心无比，现在已经传言巴基斯坦方面有意要收回瓜达尔港的运营权交给中方，但还只是在讨论中，尚未真正形成定议。
东非各国虽然和中国的交往日益密切，但是一来这个地区原来多是欧洲国家殖民地，和宗主国关系相对密切，二来美国人对这个地区虽然谈不上特别重视，但是这里毗邻红海/波斯湾以及印度洋，向北甚至可以辐射到地中海，你说你中国在这里大力搞经济外交呢美国也许可以不太在意，但你要说你要有军事目的在里边，美国人会坐视不管？
这些问题都不能不考虑到，涉及到军事目的，就不是中联部或者中央政研室能够做判断的了，这可能需要中央高层的一些决策，只是陆为民这么做，难道是得到了高层授意？
“陆部，您的胃口好像有点儿大啊，大到我都不敢想啊。”窦庆文半真半假的道：“咱们国家走出国门还是得一步一步走，步伐太大，恐怕不稳啊。”
陆为民差点就要冒出一句步伐太大扯到蛋蛋这句网络经典名言了，笑着摇头：“如果你连尝试都不敢去尝试，那么人家就会把你的循规蹈矩视为理所当然，我的理解，你需要先表明态度，可以暂不行动，但是也不否认，要让外界逐步适应，进而习惯于这种可能，最终才能水到渠成，不至于引发太大反应。从另外一方面来说，就算是有反应，那又怎么样？韬光养晦战略当然是必要的，但是也需要根据形势而适当调整，因为有些事情你避是避不过去的，还是要坦坦荡荡的阐明态度和目的，至于说别人理解不理解，我觉得问题不大，毕竟亚丁湾海盗威胁的严峻性还是很现实的。”
窦庆文沉吟了一下，他得承认陆为民所说的不无道理，虽然没有点明，但是他已经听出来了，陆为民这是在尝试着以党际交往来逐步试探，要想在某些地方取得突破了，虽然觉得陆为民的行径有些冒昧，但是他还是对陆为民的积极主动性很赞成。
“陆部，吉布提你觉得可能性大么？”
“为什么不可以，法国人在那里有军事基地，当然你可以说它是前宗主国，美国人在那里也有基地，打的幌子是反恐打击海盗，中国也是安理会五大常任理事国之一，同样也派出了海军舰队在亚丁湾周边区域护航，为什么就不可以在那里有一个海军的补给基地？据我所知连日本人都在其吆喝着要在吉布提租地建立军事基地，这说明吉布提本国对外国在本国设立军事基地并不反感，连日本人这种二战战败国都可以明目张胆的在这里设立军事基地，我觉得中国没有理由不可以在这里有所作为，当然，我们也应该遵照国际惯例，获得吉布提本国认同，也获得周边国家的理解支持，我倒是觉得这一点我们可以做到。”
陆为民的话让窦庆文直皱眉头，他没想到这位副部长这么性急，甚至直截了当的把中国与美国/法国列入了一条标准线，要知道美国和法国在海外领地和基地并不少，但是中国却还没有一个，这就是差距或者说区别，外部世界对美国人在各地有军事基地习以为常，但是对中国在海外有军事基地只怕就会引起轩然大波了，中央高层也就是很对这一点纠结。
“陆部，您这种观点不少见，只是操之过急也许就会欲速则不达啊。”窦庆文委婉的提醒道。
“我知道，我也没有指望可以一蹴而就，但是一些准备和铺垫工作，我觉得我们可以先期开展起来，向与吉布提国内各方的联系沟通，我了解过日本人的动作，日本人在对吉布提的捐助一直很积极，这可能是日本人能最终获得吉布提允许其租地建基地的主要原因，日本人最擅长在这方面的精耕细作，我觉得我们国家的外交部门和经济部门都应该要向日本人学习这方面的做法和经验。”
陆为民叹了一口气，日本人的动作的确够快，而其渗透性的活动方式也的确为其赢得了很好的口碑，谋定而后动，要做某项事情之前，日本人都善于包装自己，尤其是擅长前期准备工作，这一点连陆为民都不得不佩服，而国内无论是部门单位还是走出去的这些企业和个人，都显得过于浮躁，做事情总想一气呵成，一口气吃成大胖子，可结果往往是事与愿违。
陆为民的话也让窦庆文有些尴尬，但他也得承认，日本人在非洲/东南亚乃至南亚和中亚等地的表现的确要比本国强，也的确值得己方学习。
“陆部，到了。”幸好车停了下来，窦庆文岔开话题。
……
赵家淮从总书记办公室出来回到部里边之后，就陷入了沉思。
总书记对部里的工作总体来说还是认可的，但是也提出了一系列新的要求，这不能不让赵家淮深思。
他注意到总书记专门提到了中联部也要围绕中央中心工作，加大对外党际交往和民间交往，通过党际交往和民间交往来进一步改善中国共产党在所在国家和地区民众的陌生形象。
总书记专门提到了中联部应当采取多种方式尤其是民间交往的方式来实现在所在国和地区民众中中国正面形象塑造，为中央中心工作服务，这个多种方式和中心工作，尤其是耐人寻味。